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吉林省交通投资集团有限公司“规范管理年”活动方案

为进一步加强和改进企业管理,规范公司治理,提升管理水平,推动企业发展,按照集团公司2017年总体部署,经集团公司党委研究决定,将2017年确定为“规范管理年”,并在集团公司开展规范管理活动,现制定如下方案:

一、开展“规范管理年”活动的意义

集团公司经过多年发展,管理经验不断积累,管理水平不断提升,竞争能力不断增强,有力地保障了企业的前期发展。但在管理中,我们也存在诸多不足,特别是2016年省国资委纪委下发的《关于对吉林省交通投资集团公司警示的决定》,指出了集团公司存在五个主要方面、13项突出问题,说明集团公司在管理理念、管理机制、管理方法、管理手段上还存在许多差距和不足,已经成为严重制约企业持续健康发展的瓶颈。当前,经济下行压力不断加大,发展环境日趋复杂,企业经营风险不断聚集,对企业强化管理,提升实力提出了更高要求。集团公司“规范管理年”活动的开展,是应对复杂形势、渡过当前难关的现实需要,是强身健体、提升竞争力的内在需求,也是深化国有企业改革、提高发展质量和效益的重要支撑。

二、指导思想和工作原则

(一)指导思想

集团公司开展“规范管理年”活动,紧紧围绕2017年工作总体思路,结合省国资委《警示决定》和对出资企业监管的要求,坚持以科学化、规范化、标准化为主线,以提高发展质量和效益为核心,以再造业务流程和防范经营风险为重点,以解决管理中存在的突出问题和改善薄弱环节为切入点,持续加强企业管理,积极推进管理创新,充分调动广大员工参与管理的积极性,促进集团公司持续健康稳定发展。

(二)工作原则

——治理整顿与科学发展相结合。结合年初重点工作目标、“警示决定”、“离任审计”和“专项整治”等工作,对已经提出、发现的问题进行整改,加强公司治理,完善内部管理设置,强化资金风险防控,明确发展战略,促进集团公司科学规范发展。

——加强管理与深化改革相结合。既要注重管理细节,狠抓制度执行,强化监督约束,又要适应管理方式变革的要求,深化企业改革,积极为规范管理提供动力保障和制度基础。

——重点突破与全面规范相结合。认真查找企业管理中急需解决的突出问题和薄弱环节,补足短板,破除瓶颈,集中力量实现重点突破,同时以点带面,递次推进,将规范管理逐步覆盖集团公司各个环节和全部领域,带动企业管理水平全面提升。

三、主要目标及重点任务

(一)主要目标

开展“规范管理年”活动,全面提升企业管理水平,为集团公司持续健康发展奠定基础。

——基础管理明显增强。在突出问题和薄弱环节得到有效解决的基础上,管理制度完善实用,管理标准细致规范,管理流程科学严密,管理规范化水平明显提升。

——风控体系明显强化。风险识别和风险预警准确快速,风险控制方式方法先进实用,风险评估科学规范,风险管控措施及时有效,风险管理体系定位清晰、管控到位。

——运转质量明显提高。管理模式得到强化,管理理念、技术和方法得到有效应用,公司决策、执行和监督效率得到有效提升,企业管理系统协调运转,运行高效。

——人才结构明显改善。管理人员结构和能力得到优化提高,企业的价值创造能力、市场竞争能力得到明显提升,规范管理对企业科学发展、深化改革的促进作用明显增强。

(二)重点任务

为实现活动的主要目标,要重点做好四项工作:

——找准管理短板和瓶颈。按照活动目标要求,结合集团公司实际,广泛发动,全员参与,全面开展自我诊断,找准经营管理中存在的突出问题和薄弱环节,找到问题产生的根源,有针对性地制定整改措施,确保实现重点突破。

——强化企业基础管理。从企业各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度以及现场管理、日常管理等各环节入手,切实加强基层建设和基础工作,全面梳理和优化工作流程,建立系统、科学、实用的标准和制度体系,抓落实,练内功,夯实管理基础。

——统筹推进规范管理。根据降本增效、风险控制、深化改革的需要,以发展战略管理、投资决策管理、全面风险管理、全面预算管理、安全维稳管理和信息化管理为重点,细化规范管理工作计划,认真整改,推动“规范管理年”活动深入开展。

——构建规范管理长效机制。科学评价“规范管理年”活动的效果,及时总结提炼活动成果和经验,以标准和制度加以固化,并转化为员工的自觉行为,逐步形成独具特色的精益管理文化,根据形势变化和企业发展需要,持续丰富、完善和发展规范管理工作机制,不断引发、促成新的管理规范。

四、“规范管理年”活动安排 

“规范管理年”活动共分为三个阶段。

(一)第一阶段为全面启动,自我诊断阶段(2017年6月)

主要工作是做好方案制定、工作部署和思想动员,全面自我诊断,找准突出问题。各部(室)、分(子)公司要结合省国资委《警示决定》和对出资企业监管要求,以及年度工作目标分解的内容,全面、客观的分析企业管理中存在的突出问题和薄弱环节,梳理出各自问题清单。

(二)第二阶段为实施落实阶段(2017年7-11月)

主要工作是制定具体实施细则,细化工作措施,全面整改。各部(室)、分(子)公司根据梳理出的问题清单,结合各自实际,制定具体整改措施、整改责任人和整改时限,按步骤、有重点、有特色地开展整改和完善工作。

(三)第三阶段为总结评价阶段(2017年12月)

主要工作是检查评价,持续改进,总结经验。各部(室)、分(子)公司认真总结经验,于12月15日前形成活动总结书面报告,上报活动领导小组办公室,领导小组办公室要对活动开展情况进行检查考核。

五、工作要求

(一)统一思想认识

各部(室)、分(子)公司要结合《警示决定》、加强监管专项整治工作以及年度工作目标,围绕“为什么要开展规范管理,如何进行规范管理”等问题,深入开展讨论,通过讨论,充分认识开展活动的重要性,切实增强责任感和紧迫感。

(二)加强组织领导

要将“规范管理年”活动纳入企业工作的重要日程,成立企业主要负责人任组长的领导小组,对活动开展统一部署,研究解决活动过程中的有关重要事项。

在活动实施过程中,分管领导要牵头抓总协调好,各部(室)负责人要按照活动的总体安排,明确工作目标,落实工作任务,突出工作重点,将“规范管理年”活动作为2017年度一项重要工作抓细抓实,抓出成效。

(三)抓好整体设计

要结合集团公司实际,立足当前,着眼长远,在全面诊断、找准问题的基础上,统筹考虑,整体谋划,做好“规范管理年”活动的总体设计,制定针对性、操作性强的实施方案。集团公司要在抓好本级规范管理的同时,下大力气抓好所属企业的活动。通过上下共同努力,扎实推进,进一步提高企业管理的科学化和规范化水平。

(四)确保取得实效

要进一步丰富活动载体,不断创新工作的方式方法和手段;要加大资源整合配置力度,努力提高解决问题的时效;要树先进、立标杆,发挥好典型引路的作用;要进一步落实责任,细化标准,严格考核,不走过场,务求实效。

(五)形成长效机制

集团公司要在这次活动的基础上,建立健全各项管理制度和业务流程,形成配套完善的长效管理机制。